РЕШЕНИЕ ГОМЕЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ

24 марта 2017 г. № 188

О некоторых вопросах формирования и использования средств инновационного фонда Гомельского областного исполнительного комитета

На основании абзаца второго пункта 5 Указа Президента Республики Беларусь от 7 августа 2012 г. № 357 «О порядке формирования и использования средств инновационных фондов», части второй пункта 16 Положения о порядке формирования и использования средств инновационных фондов, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 7 августа 2012 г. № 357, и пункта 1 статьи 13 Закона Республики Беларусь от 4 января 2010 года «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь» Гомельский областной Совет депутатов РЕШИЛ:

1. Утвердить прилагаемые:

Инструкцию о порядке формирования и использования средств инновационного фонда Гомельского областного исполнительного комитета;

Инструкцию о порядке проведения открытого конкурсного отбора и ведомственной научно-технической экспертизы проектов (работ, мероприятий), финансируемых за счет средств инновационного фонда Гомельского областного исполнительного комитета.

2. Признать утратившим силу решение Гомельского областного Совета депутатов от 29 июня 2016 г. № 126 «О некоторых вопросах формирования и использования средств инновационного фонда Гомельского областного исполнительного комитета» (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 05.08.2016, 9/78031).

3. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.

 

Председатель

О.Л.Борисенко

 

 

УТВЕРЖДЕНО

Решение
Гомельского областного
Совета депутатов
24.03.2017 № 188

ИНСТРУКЦИЯ
о порядке формирования и использования средств инновационного фонда Гомельского областного исполнительного комитета

ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящая Инструкция определяет порядок формирования и использования средств инновационного фонда Гомельского областного исполнительного комитета (далее – инновационный фонд).

2. Инновационный фонд создается в целях финансового обеспечения научной, научно-технической и инновационной деятельности на территории Гомельской области.

3. Финансирование инновационных проектов, указанных в абзаце втором пункта 7 настоящей Инструкции, за исключением инновационных проектов, направленных на преобразование новшеств в инновации в сфере услуг, за счет средств инновационного фонда осуществляется при условии их соответствия следующим критериям:

организация технологического процесса, обеспечивающего средний уровень добавленной стоимости на одного работающего, аналогичный среднему уровню добавленной стоимости на одного работающего по соответствующему виду экономической деятельности в Европейском союзе либо превышающий этот уровень;

экспортная ориентированность инновационного проекта (превышение экспорта над импортом);

создание и внедрение новых технологий и (или) производство новой для Республики Беларусь и (или) мировой экономики продукции.

Финансирование инновационных проектов, указанных в абзаце втором пункта 7 настоящей Инструкции, направленных на преобразование новшеств в инновации в сфере услуг, за счет средств инновационного фонда осуществляется при условии их соответствия не менее двум критериям, указанным в части первой настоящего пункта. При этом соответствие инновационных проектов критерию, указанному в абзаце четвертом части первой настоящего пункта, является обязательным.

Финансирование работ, указанных в абзаце третьем пункта 7 настоящей Инструкции, за счет средств инновационного фонда осуществляется при условии их соответствия приоритетным направлениям научных исследований и (или) приоритетным направлениям научно-технической деятельности в Республике Беларусь, установленным актами законодательства.

ГЛАВА 2
ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ ИННОВАЦИОННОГО ФОНДА

4. Инновационный фонд формируется Гомельским областным исполнительным комитетом (далее – облисполком) за счет отчислений в размере 10 процентов от налога на прибыль, уплаченного в соответствии с законодательством в местные бюджеты на территории Гомельской области.

5. Зачисление части налога на прибыль в инновационный фонд осуществляется местными финансовыми органами в размере отчислений, указанном в пункте 4 настоящей Инструкции.

6. Облисполком ежегодно не позднее 1 октября года, предшествующего очередному финансовому году, представляет в Государственный комитет по науке и технологиям Республики Беларусь (далее – ГКНТ) предложения по объемам расходов инновационного фонда для согласования планируемого объема расходов на финансирование проектов (работ, мероприятий), указанных в пункте 7 настоящей Инструкции.

В течение текущего финансового года (но не позднее 1 октября) облисполком вправе вносить в ГКНТ предложения об изменении объема расходов инновационного фонда на финансирование проектов (работ, мероприятий), указанных в пункте 7 настоящей Инструкции.

Сумма превышения планируемых объемов доходов инновационного фонда над согласованными с ГКНТ объемами расходов инновационного фонда на финансирование проектов (работ, мероприятий), указанных в пункте 7 настоящей Инструкции, подлежит передаче из инновационного фонда в республиканский централизованный инновационный фонд в форме межбюджетных трансфертов.

Перечисление межбюджетных трансфертов, указанных в части третьей настоящего пункта, осуществляется по нормативам отчислений от доходов инновационного фонда, определяемым как соотношение планируемых (утвержденных) размеров межбюджетных трансфертов и планируемых (утвержденных) объемов доходов инновационного фонда.

Ежемесячные размеры межбюджетных трансфертов из инновационного фонда в республиканский централизованный инновационный фонд определяются по установленным нормативам отчислений, указанным в части четвертой настоящего пункта, и фактическим доходам инновационного фонда, определяемым нарастающим итогом с начала финансового года, за вычетом межбюджетных трансфертов в республиканский централизованный инновационный фонд, фактически перечисленных с начала финансового года из инновационного фонда.

Перечисление межбюджетных трансфертов из инновационного фонда в республиканский централизованный инновационный фонд осуществляется ежемесячно не позднее 5-го числа месяца, следующего за месяцем, за который перечисляются указанные трансферты, в декабре – не позднее 28 декабря текущего финансового года.

ГЛАВА 3
ПОРЯДОК ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СРЕДСТВ ИННОВАЦИОННОГО ФОНДА

7. Средства инновационного фонда используются на:

реализацию инновационных проектов, выполняемых в рамках государственной программы инновационного развития Республики Беларусь;

выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и опытно-технологических работ, обеспечивающих создание новой продукции, новых (усовершенствованных) технологий, новых услуг для Республики Беларусь;

организацию деятельности и развитие материально-технической базы субъектов инновационной инфраструктуры, в том числе на капитальные расходы;

развитие материально-технической базы отраслевых лабораторий, примерное положение о которых определяется Советом Министров Республики Беларусь, в том числе на капитальные расходы;

финансирование научно-исследовательских, опытно-конструкторских и опытно-технологических работ, выполняемых в рамках реализации инновационных проектов, работ по организации и освоению производства научно-технической продукции, созданной в результате выполнения инновационных проектов и заданий государственных научно-технических программ, и оказание государственной финансовой поддержки при реализации инновационных проектов в виде предоставления инновационных ваучеров и грантов за счет средств, направляемых на эти цели Белорусскому инновационному фонду;

проведение научных и научно-практических конференций, семинаров, симпозиумов, выставок научно-технических достижений, подготовку и издание научно-технической и научно-методической литературы.

8. Распределение средств инновационного фонда между получателями для финансирования:

проектов (работ, мероприятий), указанных в абзацах втором–шестом пункта 7 настоящей Инструкции, осуществляется по результатам открытого конкурсного отбора и ведомственной научно-технической экспертизы;

мероприятий, указанных в абзаце седьмом пункта 7 настоящей Инструкции, осуществляется по результатам открытого конкурсного отбора.

9. Распорядителем средств инновационного фонда является облисполком.

10. Облисполком при необходимости может принимать решения о долевом финансировании проектов (работ, мероприятий), указанных в абзацах втором–шестом пункта 7 настоящей Инструкции, из инновационного фонда.

11. Выделение средств из инновационного фонда осуществляется на безвозвратной основе.

12. Остаток средств инновационного фонда на конец финансового года направляется на расходы инновационного фонда в следующем финансовом году в соответствии с законодательством.

ГЛАВА 4
УЧЕТ И ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СРЕДСТВ ИННОВАЦИОННОГО ФОНДА

13. Учет средств инновационного фонда осуществляется облисполкомом.

14. Сводная бухгалтерская отчетность по инновационному фонду составляется в составе и порядке, определенных законодательством.

15. Облисполком ежегодно не позднее 15 марта года, следующего за отчетным, представляет в ГКНТ отчет об использовании средств инновационного фонда по направлениям, указанным в пункте 7 настоящей Инструкции, с пояснительной запиской к нему.

В пояснительной записке, указанной в части первой настоящего пункта, отражаются эффективность использования средств инновационного фонда, планируемый и достигнутый экономический и (или) социальный эффект в результате реализации проектов (работ, мероприятий), указанных в пункте 7 настоящей Инструкции, номенклатура и объем выпускаемой новой продукции, количество созданных новых рабочих мест и другое.

Отчет об использовании средств инновационного фонда в части реализации инновационных проектов, указанных в абзаце втором пункта 7 настоящей Инструкции, должен в обязательном порядке содержать сведения о достигнутом уровне:

добавленной стоимости на одного работающего по соответствующему виду экономической деятельности;

удельного веса экспортных поставок в общем объеме реализации продукции в стоимостном выражении и процентах.

 

 

УТВЕРЖДЕНО

Решение
Гомельского областного
Совета депутатов
24.03.2017 № 188

ИНСТРУКЦИЯ
о порядке проведения открытого конкурсного отбора и ведомственной научно-технической экспертизы проектов (работ, мероприятий), финансируемых за счет средств инновационного фонда Гомельского областного исполнительного комитета

1. Настоящая Инструкция определяет порядок проведения открытого конкурсного отбора (далее – конкурсный отбор) и ведомственной научно-технической экспертизы (далее – ведомственная экспертиза) проектов (работ, мероприятий), финансируемых за счет средств инновационного фонда Гомельского областного исполнительного комитета (далее – инновационный фонд).

2. Проведение конкурсного отбора и ведомственной экспертизы проектов (работ, мероприятий) осуществляется координационным научно-техническим советом Гомельского областного исполнительного комитета (далее – координационный совет), персональный состав которого утверждается председателем Гомельского областного исполнительного комитета (далее – облисполком).

3. Объявление о проведении конкурсного отбора размещается комитетом экономики облисполкома в глобальной компьютерной сети Интернет на официальном сайте облисполкома, в газете «Гомельская праўда» и должно содержать перечень необходимых для участия в конкурсном отборе документов, место, срок и порядок их представления.

4. В конкурсном отборе могут принимать участие:

организации, имущество которых находится в коммунальной собственности, хозяйственные общества, акции (доли в уставных фондах) которых находятся в коммунальной собственности;

научные, проектные и конструкторские организации Республики Беларусь вне зависимости от их подчиненности;

организации Республики Беларусь без ведомственной подчиненности;

иные организации Республики Беларусь, являющиеся плательщиками налога на прибыль в местные бюджеты на территории Гомельской области.

5. Для участия в конкурсном отборе участники в срок, указанный в объявлении, представляют комитету экономики облисполкома следующие документы для:

5.1. реализации инновационных проектов, выполняемых в рамках государственной программы инновационного развития Республики Беларусь:

заявка на участие в конкурсном отборе;

бизнес-план, разработанный в соответствии с Правилами по разработке бизнес-планов инвестиционных проектов, утвержденными постановлением Министерства экономики Республики Беларусь от 31 августа 2005 г. № 158 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., № 158, 8/13184);

заключение по бизнес-плану, оформленное по форме, установленной постановлением Министерства экономики Республики Беларусь от 25 июля 2014 г. № 55 «Об установлении формы заключения по инвестиционному проекту, подготавливаемого по результатам проведения локальной экспертизы инвестиционного проекта, внесении изменений и дополнений в постановление Министерства экономики Республики Беларусь от 31 августа 2005 г. № 158 и признании утратившими силу постановлений Министерства экономики Республики Беларусь от 3 июня 2005 г. № 102 и от 30 сентября 2005 г. № 168» (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 10.10.2014, 8/29168);

календарный план реализации;

5.2. выполнения научно-исследовательских, опытно-конструкторских и опытно-технологических работ, обеспечивающих создание новой продукции, новых (усовершенствованных) технологий, новых услуг для Республики Беларусь:

заявка на участие в конкурсном отборе;

технико-экономическое обоснование научно-исследовательских, опытно-конструкторских и опытно-технологических работ;

этапы выполнения научно-исследовательских, опытно-конструкторских и опытно-технологических работ;

5.3. организации деятельности и развития материально-технической базы субъектов инновационной инфраструктуры, в том числе на капитальные расходы:

заявка на участие в конкурсном отборе;

технико-экономическое обоснование мероприятия;

бизнес-проект развития субъекта инновационной инфраструктуры;

календарный план реализации мероприятия;

документы, подтверждающие наличие статуса субъекта инновационной инфраструктуры;

5.4. развития материально-технической базы отраслевых лабораторий, примерное положение о которых определяется Советом Министров Республики Беларусь, в том числе на капитальные расходы:

заявка на участие в конкурсном отборе;

технико-экономическое обоснование мероприятия;

этапы выполнения мероприятия;

5.5. финансирования научно-исследовательских, опытно-конструкторских и опытно-технологических работ, выполняемых в рамках реализации инновационных проектов, работ по организации и освоению производства научно-технической продукции, созданной в результате выполнения инновационных проектов и заданий государственных научно-технических программ, и оказания государственной финансовой поддержки при реализации инновационных проектов в виде предоставления инновационных ваучеров и грантов за счет средств, направляемых на эти цели Белорусскому инновационному фонду:

заявка на участие в конкурсном отборе;

технико-экономическое обоснование проекта (работы);

этапы выполнения проекта (работы);

5.6. проведения научных и научно-практических конференций, семинаров, симпозиумов, выставок научно-технических достижений, подготовки и издания научно-технической и научно-методической литературы:

заявка на участие в конкурсном отборе;

технико-экономическое обоснование;

календарный план реализации.

6. Участники вправе прилагать дополнительные документы и материалы, связанные с выполнением предлагаемых проектов (работ, мероприятий).

7. Документы, не соответствующие требованиям пункта 5 настоящей Инструкции, к рассмотрению не принимаются.

8. Предварительный отбор участников осуществляется в рамках проведения ведомственной экспертизы.

9. Ведомственная экспертиза проводится координационным советом в течение 15 рабочих дней со дня окончания срока для подачи документов на участие в конкурсном отборе.

10. При проведении ведомственной экспертизы проекты (работы, мероприятия), указанные:

в подпункте 5.1 пункта 5 настоящей Инструкции, оцениваются на соответствие критериям, установленным частью первой или частью второй пункта 3 Инструкции о порядке формирования и использования средств инновационного фонда Гомельского областного исполнительного комитета, утвержденной решением, утвердившим настоящую Инструкцию;

в подпункте 5.2 пункта 5 настоящей Инструкции, оцениваются на соответствие критериям, установленным частью третьей пункта 3 Инструкции о порядке формирования и использования средств инновационного фонда Гомельского областного исполнительного комитета.

11. Финансирование за счет средств инновационного фонда проведения научных и научно-практических конференций, семинаров, симпозиумов, выставок научно-технических достижений, подготовки и издания научно-технической и научно-методической литературы, указанных в подпункте 5.6 пункта 5 настоящей Инструкции, осуществляется по результатам конкурсного отбора без проведения ведомственной экспертизы.

12. Заключение ведомственной экспертизы оформляется в виде протокола, подписанного председателем координационного совета, с приложением к нему экспертных заключений членов координационного совета. Заключение ведомственной экспертизы считается положительным, если за него проголосовало большинство членов координационного совета.

13. Участники, получившие положительное заключение ведомственной экспертизы, допускаются к участию в конкурсном отборе.

14. Конкурсный отбор проводится в течение 15 рабочих дней:

после получения заключения государственной научной и (или) государственной научно-технической экспертиз – по проектам (работам, мероприятиям), требующим проведения государственной научной и (или) государственной научно-технической экспертиз;

после проведения ведомственной экспертизы – по проектам (работам, мероприятиям), не требующим проведения государственной научной и (или) государственной научно-технической экспертиз.

15. Координационный совет при осуществлении конкурсного отбора руководствуется результатами проведенных экспертиз.

16. По результатам конкурсного отбора принимается решение координационного совета о целесообразности финансирования проектов (работ, мероприятий) за счет средств инновационного фонда с указанием объемов их финансирования в пределах доходной части инновационного фонда, установленной решением Гомельского областного Совета депутатов о бюджете на очередной финансовый год, путем открытого голосования простым большинством голосов. При равенстве голосов принимается решение, за которое проголосовал председатель координационного совета.

Члены координационного совета не имеют права участвовать в голосовании за те предложения, авторами или исполнителями которых они являются.

Решение координационного совета оформляется протоколом, который подписывается председателем координационного совета.